央行发行纸币的方式是通过信用程序，所以纸币其实是一种信用货币,以国家发行的纸币为基础的货币体系,不流通货币无法体现货币应有的意义和价值不是因为国家人民的需要而发行而是主观上发行的不流通虚货币又称“免费标准系统”,流通货币充分体现了货币发行的意义和历史价值，流通是货币发行的根本和基础。
流通货币可分为货币流通中/和货币流通外。货币或已经退出流通的纸币，虽然已经退出流通，但在法律意义上，货币并不无效，但仍属于合法流通货币，受法律保护，不会因为退出流通而失去流通性-。伪造或仿制已经退出流通的纸币仍然是违法的。流通的历史性和实践性货币是其核心价值的表达。流通货币和非流通货币最大的区别就是流通和非流通。流通货币充分体现了货币发行的意义和历史价值，流通是货币发行的根本和基础。不流通货币无法体现货币应有的意义和价值不是因为国家人民的需要而发行而是主观上发行的不流通虚货币
又称“免费标准系统”。以国家发行的纸币为基础的货币体系。其特点是国家不规定纸币的含金量，也不允许纸币与金(银)兑换。纸币作为主要货币流通，具有无限的法律补偿能力。同时，国家也发行少量金属硬币作为辅助货币，但辅助货币的价值与用来铸造它的金属商品的价值无关。由于发行纸币是国家的特权，央行国有化后，国家委托央行发行纸币。央行发行纸币的方式是通过信用程序，所以纸币其实是一种信用货币。在这种货币制中，纸币的数量一般由国家根据经济发展的需要决定，国家要严格管理，所以也叫“有管理的货币制”。
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